土地流转架金桥 搭上致富直通车——内蒙古巴彦淖尔市五原县全顺农民专业合作社理事长郝存林专访

人物简介：郝存林，内蒙古巴彦淖尔市五原县全顺农民专业合作社理事长。2016年4月，带领五原县新公中镇永联村农民，投入资金200万元，注册成立了五原县全顺农民专业合作社。合作社主要以农业种植业、畜牧养殖业和农副产品销售、农资生产所需化肥、地膜等采购业务，为成员内部提供技术、信息、新农民产品推广服务。2019年10月被认定为国家级供销合作示范社、2021年6月被认定为国家级林草示范合作社。多次受到《经济日报》《巴彦淖尔市日报》、新华网、中国农资传媒、巴市政府网、中央电视台、内蒙古电视台、巴市电视台等多家媒体报道。

郝存林，沉稳务实，敢干敢闯的农民企业家。谈及创业的过程，他深有感触，从合作社的组建，到土地流转和托管，从“返租倒包”“耕、种、管”一条龙作业管理，到筹建“一园八区一基地”的乡村振兴田园综合体，独辟蹊径百折不回，功夫不负有心人，郝存林以超常的毅力坚守在带领乡亲脱贫致富和乡村振兴第一线，付出了常人难以想象和企及的努力，终于促进了家庭农场式的新型职业农民的发展进程，促进了新型农民组织化，促进了农民增收致富。

打造农业合作社  一心为农富乡亲

五原县地处河套平原，土地盐碱化较为严重，因此大多农户都选择种植不影响盐碱的作物如葵花、枸杞等。2013有农村土地种植与农业用工管理经验的郝存林在永联村支局高文龙的劝说下，租种了中兴能源有限责任公司1200亩土地。开始以种植葵花为主，由于那几年葵花行情不错，随着2014年12月十三届全国人大第七次会议通过新的土地承包法，将农村土地实行“三权分置”制度的法制化，为郝存林扩张土地提供了法律支撑。也就是在此基础上成立了以郝存林为主要出资人，以整村流转土地为特征的“全顺农民专业合作社”。

2015年整村流转永联村七社土地2400亩，接手租赁中兴能源有限责任公司土地6700亩。

2016年又流转永联三社、五社土地6000亩总面积达到1.51万亩，涉及4个自然村，8个村民小组，496户1965人。

也就是这一万五千亩土地经营权的取得，形成了一个规模化的土地平台，可以实施农作物统一种植、统一品种、统一管理集约化的现代农业生产方式，并以平台对接各种农业生产需求。转变了原来分散小农户面对大市场时无奈地模仿性种植经营方式：“庄户人不用问，人家种甚你种甚”……从而使农户有了稳定的土地流转收入的同时，还能按照自己的意愿和长处反包自己的土地，获得工资性收入。避免了“年年种在地下，吃在天上”看年景吃饭的被动局面。

2017年，全顺农民专业合作社组织农户进行“耕、种、管”一条龙作业管理，这样一个农户可以管理200-300亩土地，既保证了耕种管理问题，又解决了农户工作问题，在此基础上郝存林又提出了土地入股、共同经营的模式，让合作社与农户间达成双赢。

作为一个土生土长的农民，郝存林时时刻刻把劳动人民的利益放在心中。如何让农民获得更多收益成了他想要解决的一件大事。2018年年初，郝存林与农户们进行商讨后，研究出了入股分红模式，从每亩土地流转费中拿出250元作为入股的基础股金，到了年底再以基础股金的5%的红利连本带利的一次性付给土地流转户，然后再拿出合作社全年经营利润的15%分给入股农。郝存林说：“要想得到发展，首先要从基层入手。只有让农民得到更高的利益才能让集体变的富有。”也因为如此，“反租倒包”这个模式也成为了全顺农民专业合作社带领农民脱贫致富的主要途径。

合作社实行股份式的运作管理，保证农户“三金”收入，一是土地流转费每亩流转费用500-600元。二是“返租倒包”“耕、种、管”一条龙管理费。三是入股分红，股金的5%，二次利润返还15%。返租倒包，一个3口-4口之家从经营大户手中承包土地300亩按套区葵花种植亩产450斤*3.2元=1440元，除去开支900元，亩收入540元×200亩=108000元+土地流转费20亩×550元=11000元+入股分红550元=119000元，人均收入29750元。“耕、种、管”一条龙作业管理，还是3口之家，管理200亩土地每亩管理费260-300元，就按260元计算×200亩=52000元+土地流转费11000元+入股分红费用550元=63550元，人均收入21180元。合作社自己经营6000亩土地，实现“四控”技术。农户参与经营管理，保证了农户的“三金”收入。参与“耕种管”一条龙作业管理，承包合作社土地进行联产经营。

合作社扶贫工作。作社的运作管理与精准扶贫工作相融合，永联村29户，71口人精准扶贫户，在政府的指导下，经党总支与全顺农民专业合作社协商形成产业扶贫的模式。

产业扶贫，建设设施拱棚，供准户承包经营。实现了农民“开门就业，守家创业，年年有分红，月月有收入”，不离乡土安居乐业。使村民由“单打独斗闯市场，一家一户冒风险的分散经营者，变为田园综合体的创建者、经营者、受益者和管理者，促进了“乡村振兴”一二三产融合发展的振兴之路，全顺农民专业合作社的运作一定会成为永联村老百姓乃至周边群众增收致富的增长点。

合作社的田园综合体建设。永联村田园综合体建设发展模式，“党委政府推动+村党总支搭建平台+合作社运作+农户参与”的运作发展模式。

郝存林查看粮食种植情况

郝存林在田地视察

营造浓厚的乡村振兴氛围筹建“一园八区一基地”的田园综合体，“一园”，新公中镇永联“万亩农业现代产业科技园”。“八区”，一是葫芦、玉米、葵花、芦松“四控”技术展示区，面积4500亩；二是百草药业种植展示区，面积1500亩；三是林果经济种植区，面积1000亩；四是设施农业种植有白梨脆、西州蜜25号区，面积1000亩；五是“放母收羔”产业扶贫区；六是有机小麦种植区，面积2300亩；七是加工、仓储、物流园区；八是绿色、生态、宜居区。“一基地”是党群科普教育、新型职业农民培训教育基地。围绕“生产、生态、生活”三生同步发展，一二三产融合的田园景观，打造自然生态、农事体验、农耕文化、休闲旅游的田园综合体，共建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好生活共享区。

合作社和企业的合作经营，促进了社企互利、互惠、共赢，合作社解决了资金紧张的问题，企业解决了经营、管理困难的问题。促进了家庭农场式的新型职业农民的发展进程，促进了新型农民组织化，促进了农民增收致富。

科技引领种养结合  质量为先振兴乡村

为了全面提升合作社种植业的生产技术及装备水平，增强合作社发展后劲，更好地服务合作社会员、社员，更好地带动本地社会经济的发展和产业繁荣，促进乡村振兴、脱贫攻坚以及巴彦淖尔市全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设，更好、更快、更全面地贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上所讲的“河套灌区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全做出贡献”的精神，合作社自2019年末开始做工作，积极推动中国中化集团现代农业与五原县建立战略合作，推动中化农业MAP服务中心落地五原县。该项工作得到了五原县及巴市领导的高度重视，得到中化集团的高度认可，达成了合作。与此同时，合作社与中化农业达成2020年2万亩玉米、1万亩葵花的全程社会化服务协议，在更好地实现种植业“四控”的基础上，通过节本增收，使农民的收益增加了20%以上，取得经济效益、社会效益与环境效益的多赢局面，为五原农业、巴市农业乃至河套农业探索和创造更符合国家政策、更符合产业发展方向、更有生命力的发展模式，全顺合作社也将不负使命，成为农户抵御市场风险、实现产业化经营、承接惠农项目、落实国家政策策略的好抓手和好帮手。

看似平凡的郝存林也有着一颗“好强”之心，他说：“我想在自己的土地里耕种更出色的种子，结出更完美的果实。这几年我去了很多地方考察，就是为了寻找到适合五原这片土地的种子，也为了把更好的种植技术带回来，让别人在提到我们五原农业的时候不再只有葵花。”正是因为这颗“好强”之心让郝存林得到了真正的升华。

为把更为科学的种植模式展现出来，在党委政府和农业科技推广部门的帮助与指导下，郝存林建设了永联村万亩农业科技园，园内作物全部采用农业新技术对小麦、玉米、葵花进行控水、控膜、控药、控肥的科学种植示范；除此之外还建有桑根草、韭菜、蜜瓜等种植展示区域。按郝存林的话来说，一个人学技术不算是本事，只有让更多人学会才能实现技术的最大价值。为了得到这个价值，他常常邀请专家对农民进行培训，并建立了乡村振兴政策技能培训、青少年航模教育基地。

合作社在发展过程中，得到永联村党总支的大力支持，为合作社搭建发展平台，形成党建引领+村集体+合作社+园区+农户的经营联合体系，党支部搭建合作平台、合作社负责土地、经营种植、管理，让农户最大限度尝到加入合作社的甜头，确保群众受益，与农户真正形成利益连接体。

2020年，合作社与内蒙兆丰粮食有限公司、内蒙古中能生物科技有限公司、谋得利斯机有限公司（俄罗斯）、五原县宇明农业旅游有限责任公司、内蒙古天衡制药有限公司签定了小麦、玉米、中药材生产等种植订单合同，合作社在计划增加新公中镇创业村15000亩土地托管的同时，纳入了市县盐碱地改造、高标准农田建设项目，落实了流转或托管土地10000余亩。

谁有思想，谁有发展思路，谁能让合作社腾飞，谁就会拥有未来。合作社在发展过程中，积极研究探讨实施乡村振兴战略，与当地政府、村级组织、当地老百姓谋划了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好前景，依托中国陆军军医大学的微生态先进技术及相关产业链龙头企业的紧密合作，谋划全面启动五原县“种养加一体化生态农业产业体系”建设的示范工程。这一运作模式是乡村新型产业的亮点，是实施乡村振兴战略的一种重要发展模式。这一模式，可以使种养加形成完全互补、全面循环的产业链，使得能源、农业、环保三大产业和谐包容、相互促进、协同发展成为可能，对于落实中央“乡村振兴战略”以及解决当前相关领域的痛点、难点并突破发展瓶颈具有立竿见影的作用。

合作社的发展解决了“谁来种地”的问题，企业的合作解决了“怎么种地”的问题，加快了农业产业结构调整，促进农业向高效安全的新品种、新技术、新模式的发展要求，为企业的发展落地、生根、发芽、结果提供了“沃土”，为农村改革、走合作化的道路做了大胆的探索与实践，也为全顺农民专业合作社的发展壮大创造了条件，提高了全顺农民专业合作社的诚实、守信、方向引领、高水平服务的知名度和美誉度。

特色搭建致富路  “流转”幸福新生活

内蒙古五原县是河套农耕文化发源地，已有2400多年历史。作为一个拥有230多万亩耕地的传统农业大县，近年来，五原县围绕让农业强、农村美、农民富的发展目标，高效整合农业资源，突出产业支撑，进一步构建新型农业经营体系，形成了三产融合发展的新格局。

“要想发展产业，土地流转是最好的抓手，把村民分散的土地集中起来，进行平整和规划，然后再返租给老百姓，这样一来就可以实现规划化、集约化种地。”郝存林说。

五原县全顺农民专业合作社搭建土地流转经营管理平台，实行“返租倒包”发展现代规模农业生产和“耕、种、管”一条龙管理经营模式。一体化服务，组织土地流转户以土地承包费“入股分红”的利益联合体，保证土地流转户的“三金”收入，即土地承租费600元/每亩、土地经营管理费260-360元/亩、土地入股分红50元/亩。

合作社以引领示范、联合带动、服务成员、共同发展为理念；以入社自愿、退社自由、管理民主、自负盈亏、利益共享、风险共担为宗旨；以产业优特发展、产品标准生产信息平台销售，做天赋河套品牌为目标。

合作社平台产生的吸附效应与土地流转撬动的一举多赢的农村新型分配格局的形成。以规模化土地产出，为需求方统一种植所需要的农产品，并提供有籽种、化肥，指导农民按照需求方的要求进行生产，以质论价，估值优值优价回收农产品。以反租倒包的经营方式，培育农业种植大户和家庭农场。

由合作社发包了土地5600亩给一些有志于农业的种田能手，建立家庭农场可以承接合作社订单，也可自主生产。少的200亩到300亩，多的上千亩。3口之家农业种植收入当年能达到6万——15万元。

农户可以用自己的承包地入股，确定每亩按出租给合作社流转金的一半作为入股金（这笔钱根据土地租赁市场行情按上年度市场价格计价），另一半流转费用按现金支付。此外，入股农户可以股东身份参与年底分红，还可以在合作社就业参与生产领取工资。他们将这种办法简称为三金收入，即租金、红利、工资。

为把农户手中闲置的土地充分利用起来、带领农户用土地获得收益，从2017年起，全顺农民专业合作社逐渐从周边农户手中流转土地，把村民分散的土地集中起来，进行平整和规划后再返租给老百姓。“在此过程中，我们合作社充当的是一个‘土地银行’的角色，老百姓把土地‘零存’进来，再以‘整取’的方式承包种植，这样一来就可以实现规划化、集约化种地。”郝存林解释道。

新公中镇永联村二组村民郭源涛就是其中一位受益农户。2018年，他家80多亩零散耕地以每亩550元的价格流转给合作社，自己又以每亩720元的价格“倒包”了200亩地。“倒包”土地农户看似多出了170元，实则其中包含了水费、浇地费等种植费用。用郭源涛的话说：“现在一亩地的种植费用和原来差不多，但现在土地连成一片，省工、省时、省力不说，还实现了种、收规模化，每亩比原来多收入200多元呢！”

每亩土地流转费用500至600元、农户“反租倒包”收益只是永联村农户的“两金”收入，他们的“第三金”收入则是农户用土地流转费入股合作社的分红收入。“合作社给农民的土地流转费是每亩550元，从去年开始，只给农民300元现金，剩余的250元入股到合作社。待秋收之后，无论合作社是否盈利，都按照5%的红利分给农户；到了年底，还有二次分红，合作社要拿出15%的利润再次分给村民。这样一来，农民仅土地流转的收入一亩就上千元。”郝存林说。

从事土地流转已经三年了，长时间与土地的接触让郝存林明白了一个道理，只有更好的服务农民，更好的建设农村才能达到他想要的安稳目标。2018年，郝存林在镇党委政府、村党总支的牵线搭桥下与永联村32共81口人签订了扶贫帮扶协议。针对这些贫困户，郝存林提高了对他们土地的租赁费用，并雇佣他们对土地进行管理。在谈到对扶贫的看法，郝存林说：“扶贫并不是想着把钱给到农民手里，而是要把挣钱的方法给到他们手里。我们把种植技术也教给他们，让他们自己去种植，自己去收获。”不仅如此，为了提高村民的生活质量更好的服务大家，郝存林组织开展各种节日活动，出资开展公益事业活动并为村民们修建了休闲场所、凉亭等，还为村里的孩子们修建了学校，看似平凡的人却在做着不平凡的事。

截至目前，全顺农民专业合作社已经覆盖多个自然村，涉及人口达数千人，为当地农民解决了土地闲置问题也解决了收入问题，但在他的心中，始终存有最初的信念，推广扩大特色种植、集约高效利用土地、促进资源优化配置，推动农业向规模化、集约化、现代化方向迈进、促进农民增收致富……，让更多的人走上致富的道路。

结语

天道酬勤，郝存林用辛勤的汗水换来了梦想的起飞，也赢来了累累硕果和无限生机。他带领合作社引领四控技术的推广应用，解决了今后土地谁来种、怎么种的问题，实现了农民三金收入，实现了现实农业产业化发展规模化经营集约化生产，培育新型农民职业化发展进程，推动农业社会化服务进程。

衷心全顺农民专业合作社在今后的发展进程中，继续保持“为养而种，以养带种，种养结合”的发展理念，推动产业融合，做好观光农业、休闲农业，把田园综合体做强做大，发展好“放母收羔”这一扶贫产业园，推动农业向规模化、集约化、现代化方向迈进。（文/杜忠书、梅诗雨）

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